La Déclaration de l’Afrique sur l’intelligence artificielle promet une gouvernance éthique de l’IA, mais les États participants devront faire face aux défis de la loi inter-juridictionnelle s’ils veulent en faire une réalité.
Visant à faire des nations africaines à part entière des participants à la révolution de l’IA, le Déclaration d’Afrique sur l’intelligence artificielle a été signé au Rwanda le mois dernier, promettant des investissements et de l’innovation de l’IA au profit de «toutes les communautés africaines» et de soulever des problèmes juridiques, notamment la nécessité d’une bonne gouvernance, d’une protection des données et d’une éthique.
La déclaration a été signée le vendredi 4 avril au Sommet mondial de l’IA sur l’Afrique, organisée à Kigali par le Rwanda’s Center for the Fourth Industrial Revolution and Ministry of TIC & Innovation, et le Forum économique mondial.
Sur les 54 États de l’Afrique, 52 étaient des signataires, ainsi que l’Union africaine et l’Afrique intelligente – une organisation multi-États qui favorise la technologie, avec seulement la Tanzanie et le Sahara occidental absent.
La déclaration «était à peu près conforme aux normes internationales, mais elle est intéressante car elle va déclencher des déclarations et des politiques d’IA sur les bases nationales», explique Aissatou Syllaconseiller avec des dentons«Le groupe de pratique de la technologie, des médias et des télécommunications à Paris et un expert en lois sur les données africaines, mais« afin de mettre en œuvre toutes ces stratégies et politiques et de donner vie à ces déclarations, vous devez avoir une sorte d’infrastructure ».
«L’IA consiste vraiment à savoir qui détient les droits au travail généré par l’AI, ou sur la façon dont vous protégez la confidentialité et les données contre le grattage», Sylla continue, donc les conseils sur la vie privée, la propriété intellectuelle et le droit de la cybersécurité seront essentiels, ainsi que sur la construction et la propriété des infrastructures physiques, notamment des centres de données, des télécommunications et des câbles de fibres.
La bonne gouvernance fait de bons voisins
Les principes directeurs de la déclaration appellent à des garanties «pour prévenir les dommages et protéger la vie privée, l’éthique, la transparence et l’explication tout en priorisant la dignité humaine, les droits, les libertés et la durabilité environnementale».
Il suggère également la création d’une «plate-forme de partage des connaissances à l’échelle des continents pour éclairer les meilleures pratiques dans la gouvernance de l’IA» et la promotion de «coopération intergouvernementale et régionale, y compris des cadres robustes pour les flux de données transfrontalières».
Sylla prévient que «il y a eu beaucoup de déclarations en Afrique à propos de beaucoup, beaucoup de choses et le pourcentage d’entre eux qui suivent est très minute». Le contenu de ces cadres et comment ils peuvent être développés entre de nombreux pays avec différents systèmes juridiques, économies et infrastructures numériques seront plus faciles à dire qu’à faire.
Il existe un risque inhérent dans le plan de la déclaration pour faciliter la collecte, la numérisation et l’interopérabilité des données dans les «secteurs critiques», y compris les soins de santé, l’agriculture, l’éducation et la résilience climatique, en raison de la sensibilité de ces données aux particuliers, aux gouvernements et aux entreprises privées. Les auteurs du document ont reconnu autant, promettant de «développer des mécanismes de gouvernance des données robustes, d’assurer la sécurité et la confidentialité par le biais de formats de données standardisés, de métadonnées, de protocoles d’échange et de normes de chiffrement».
Sylla affirme que l’infrastructure juridique la plus réalisable se fait par des accords bilatéraux entre les États individuels, plutôt que par une infrastructure descendante imposée par une organisation multilatérale telle que l’Union africaine, la communauté économique des États ouest-africains (CEDEAS) ou même Afrique intelligente. « Ce ne sont pas l’Union européenne, le niveau d’intégration n’est pas au niveau que vous pouvez avoir quelque chose qui ressemble au règlement général sur la protection des données (RGPD). »
Elle suggère la création de traités entre trois ou quatre pays, avec, par exemple, un code IP, que d’autres États pourraient alors signer et mettre en œuvre individuellement. Cela serait probablement dirigé par de plus grandes économies telles que le Nigéria ou le Kenya, ou par des groupes de pays avec un terrain d’entente, comme les pays francophones avec des systèmes juridiques similaires.
Sylla est également rapide à minimiser les préoccupations concernant la rédaction des lois à travers les frontières. « Nous parlons toujours de l’harmonie des lois africaines, mais la réalité est qu’ils sont très similaires les uns aux autres. Il y a beaucoup de copies et de collage, donc (cependant) vous pourriez obtenir de légères différences, la plupart du temps, ils ressemblent très similaires », dit-elle, ajoutant: « En Afrique, les lois ne diffèrent pas autant. »
Bonnes données, bonne éthique
La question de la protection des données a mis en évidence certaines des questions éthiques plus larges concernant le développement de l’IA. La déclaration a également promis: «Pour protéger les données africaines, nous incorporerons les pratiques de données et les systèmes qui favorisent la diversité, l’inclusion, la protection des consommateurs et les droits de propriété intellectuelle qui conduisent à des avantages équitables et à des résultats pour tous.»
Il existe un certain nombre de problèmes délicats qui sont universels pour l’IA dans son ensemble, y compris les données utilisées pour former l’IA et comment elles sont utilisées.
La déclaration a reconnu ces défis éthiques plus larges, insistant sur le fait que «les garanties doivent être mises en œuvre pour prévenir les dommages et protéger la vie privée, l’éthique, la transparence et l’explication tout en priorisant la dignité humaine, les droits, les libertés et la durabilité environnementale».
Il a en outre promis que «de positionner l’Afrique en tant que leader mondial de l’adoption éthique, digne de confiance et inclusive», mais comment cela sera réalisé, alors que tant de gouvernements et de sociétés du monde entier ont eu du mal à équilibrer les droits du public avec le développement technologique, manquent pour le moment.
Le rendre réel
Les implications juridiques de la déclaration sont une myriade, y compris «l’approche africaine de l’Afrique de l’approvisionnement en IA» et la création d’un fonds Africa IA de 60 milliards de dollars, qui, comme pour la création de tout fonds multinational, nécessitera à nouveau de bonnes fondations juridiques.
Malgré le manque d’infrastructures existantes et peu de détails actuels, Sylla est optimiste selon laquelle des progrès peuvent être réalisés, du moins au niveau national, suggérant que «dans cinq ans, la plupart des pays auront quelque chose».
Cependant, Sylla propose une histoire édifiante. Parmi les multiples gouvernements africains qu’elle a informés sur les questions d’IA et de protection des données, tous ont dit la même chose à propos des propositions passées pour la gouvernance des données: « Oui, c’est beau, mais nous n’avons pas les moyens de les mettre en œuvre. » Il y a clairement beaucoup de travail à faire avant que la déclaration de l’IA ne devienne une véritable réalité.
